Les dépenses militaires explosent dans le monde, si vis pacem para bellum ? – Par Laurent Sailly
Les dépenses militaires mondiales ont augmenté de près de 7% en 2023 par rapport à l’année précédente, atteignant 2.443 milliards de dollars, un record. La guerre aux portes de l'Europe, les tensions au Moyen-Orient et dans le Pacifique accélèrent l'escalade des budgets militaires dans le monde. Pour la première fois en quinze ans, les dépenses militaires ont augmenté sur tous les continents. Les Etats-Unis, la Chine et la Russie continuent de représenter la majorité de ces dépenses, indique le dernier rapport du Sipri. "Si vis pacem para bellum"?
Selon le dernier rapport annuel de l’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm, les pays du monde entier ont dépensé un montant record de 2443 milliards de dollars pour leur armée en 2023. Publié le 22 avril et rédigé par quatre chercheurs du programme de dépenses militaires et de production d’armes de l’institut, ce nouveau chiffre représente une augmentation de 6,8 % par rapport à 2022, soit la plus forte augmentation d’une année sur l’autre depuis 2009. Le rapport note que les dépenses militaires ont augmenté dans cinq régions géographiques – l’Asie et l’Océanie, l’Afrique, les Amériques, l’Europe et le Moyen-Orient – pour la première fois depuis 2009. Au sens du SIPRI, les dépenses militaires comprennent non seulement les achats de matériel ou d’armement , mais également tous les frais de fonctionnement, les salaires, la recherche, l’administration et donc toutes les dépenses publiques destinées aux forces armées.
« L’augmentation sans précédent des dépenses militaires est une réponse directe aux menaces qui pèsent sur la paix et la sécurité dans le monde », a déclaré Nan Tian, chercheur en chef à l’institut, dans un communiqué de presse. « Les États accordent la priorité à la puissance militaire, mais risquent de s’engager dans une spirale action-réaction au vu de l’instabilité croissante du paysage géopolitique et sécuritaire. »
1. États-Unis : 916 milliards de dollars
Les États-Unis ont dépensé 916 milliards de dollars l’année dernière, ce qui représente une augmentation de 2,3 % par rapport à 2022 et 37 % des dépenses militaires mondiales. Les dépenses américaines représentent également 68% du total des dépenses militaires de l'OTAN en 2023.
Le budget des États-Unis en matière d’armement, de défense et d’activités militaires n’est pas étonnant, compte tenu des tensions croissantes entre Washington et Pékin et dans le contexte de la Guerre en Ukraine, mais également de l’explosion des tensions au Moyen-Orient. Les États-Unis restent les principaux alliés de l’Ukraine, mais également d’Israël, notamment contre ses deux ennemis jurés, la Russie et l’Iran.
2. Chine : 296 milliards de dollars
La Chine arrive en deuxième position avec 296 milliards de dollars de dépenses militaires (+6 % par rapport à 2022 et +60% par rapport à 2014) et 12 % des dépenses militaires mondiales (mais 50 % des dépenses militaires totales en Asie et en Océanie). « La Chine consacre une grande partie de son budget militaire croissant à l’amélioration de la préparation au combat de l’Armée populaire de libération », a fait savoir Xiao Liang, chercheur à l’institut, dans le communiqué.
Cette augmentation des dépenses n’est pas sans lien avec les tensions croissantes en mer de Chine méridionale, mais également de la volonté de Pékin de maintenir la pression militaire contre Taïwan, l’île gouvernée démocratiquement mais revendiquée par la Chine.
« Plusieurs voisins de la Chine ont corrélé leurs propres augmentations de dépenses avec l’accroissement des dépenses militaires de la Chine », peut-on lire dans le communiqué. « Les gouvernements du Japon [50,2 milliards de dollars de dépenses, +11% par rapport à 2022 et +31% de plus qu’en 2014], de Taïwan [16,6 milliards de dollars de dépenses, +11%] et d’autres pays ont ainsi été amenés à renforcer considérablement leurs capacités militaires, une tendance qui va encore s’accélérer dans les années à venir. »
Pour le Japon, cette augmentation d’une année sur l’autre a été la plus importante depuis 1972. «Le budget pour 2023 marque également la première année du plus important programme de renforcement militaire du Japon depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale», selon l’institut.
3. Russie : 109 milliards de dollars
La Russie se classe troisième, derrière les États-Unis et la Chine, avec des dépenses atteignant 109 milliards de dollars l’année dernière, soit une augmentation de 24 % par rapport à 2022, selon le rapport. Son budget militaire a augmenté de 57% depuis 2014, année de l’annexion de la Crimée par Moscou.
L'Institut de recherches a toutefois mis en garde sur les chiffres, qui ne sont que des estimations, en raison de «l’extrême opacité» des données militaires et financières russes depuis le début de la guerre en Ukraine. «Outre le budget de l'État, le financement de l'invasion provient de sources de revenus extrabudgétaires telles que les entreprises, les particuliers et les organisations. Bien que ces contributions soient probablement modestes par rapport au budget officiel, le manque d'informations à leur sujet signifie que les chiffres des dépenses militaires du SIPRI pour la Russie sont sous-estimés».
L’Ukraine, avec des dépenses à hauteur de 64,8 milliards de dollars en 2023, soit une augmentation de 51 % par rapport à l’année précédente passe de la 11ème à la 8ème place. Toujours en guerre contre la Russie, «les dépenses militaires de l’Ukraine représentent 58% des dépenses totales du gouvernement et son fardeau militaire s’élève à 37% du PIB», selon le SIPRI. « En 2023, les dépenses militaires de l’Ukraine ont représenté 59 % de celles de la Russie », peut-on lire dans le communiqué de presse. « Toutefois, l’Ukraine a également reçu au moins 35 milliards de dollars d’aide militaire au cours de l’année, dont 25,4 milliards de dollars des États-Unis. Combinées, cette aide et les dépenses militaires de l’Ukraine équivalaient à environ 91 % des dépenses russes. »
4. L'Inde : 84 milliards de dollars
Le pays le plus peuplé du monde a conservé sa place de 4ème pays le plus dépensier dans le secteur militaire, avec 83,6 milliards de dollars en 2023. «L'augmentation des dépenses militaires de l'Inde est principalement due à l'augmentation des coûts de personnel et d'opérations, qui représentaient près de 80 % du budget militaire total en 2023. Cela correspond à la priorité du gouvernement de renforcer l'état de préparation opérationnelle des forces armées dans un contexte de tensions continues avec la Chine et le Pakistan», indique notamment le SIPRI.
5. Europe de l’ouest (Royaume-Uni, France, Allemagne)
Avec 74,9 milliards de dollars, le Royaume-Uni arrive en 6ème position du classement de l’Institut sur les dépenses militaires mondiales. Cela représente environ 3,1% de ces dépenses à l’échelle mondiale.
En septième position, l’Allemagne a alloué 66,8 milliards de dollars à ses dépenses militaires en 2023, soit 9% de plus que l’année précédente. «Début 2022, le gouvernement allemand s'est engagé à atteindre l'objectif de l'Otan en matière de dépenses militaires, à savoir 2 % du PIB "en moyenne sur une période pluriannuelle" d'ici à 2025 », a indiqué le SIPRI. En 2023, ces dépenses représentaient environ 1,5% du PIB allemand.
Neuvième de ce classement, la France a dépensé 61,3 milliards de dollars en 2023 pour son armée, soit 6,5% de plus qu’en 2022. Les dépenses de la France représentent environ 2,5% des dépenses militaires mondiales, selon le SIPRI.
«Pour les États européens membres de l'OTAN, les deux dernières années de guerre en Ukraine ont fondamentalement changé les perspectives en matière de sécurité», a déclaré Lorenzo Scarazzato, chercheur au sein de l’Institut.
6. Moyen-Orient (Arabie Saoudite, Israël)
Le rapport indique que « la guerre et les tensions » au Moyen-Orient ont entraîné la plus forte augmentation des dépenses au cours de la « dernière décennie ». « Les dépenses militaires estimées au Moyen-Orient ont augmenté de 9 % pour atteindre 200 milliards de dollars en 2023. Il s’agit du taux de croissance annuel le plus élevé enregistré dans la région depuis dix ans », peut-on lire dans le communiqué.
L’Arabie saoudite arrive ainsi en cinquième position de ce classement, avec des dépenses estimées à environ 75,8 milliards de dollars, soit 4,3% de plus qu’en 2022.
Selon le rapport, Israël, deuxième pays le plus dépensier de la région après l’Arabie saoudite, a engagé 27,5 milliards de dollars l’année dernière, soit une augmentation de 24 % par rapport à 2022.
« La forte augmentation des dépenses militaires au Moyen-Orient en 2023 reflète l’évolution rapide de la situation dans la région, depuis le réchauffement des relations diplomatiques entre Israël et plusieurs pays arabes ces dernières années jusqu’au déclenchement d’une guerre majeure à Gaza et aux craintes d’un conflit à l’échelle de la région », a déclaré Diego Lopes da Silva, chercheur en chef à l’institut, dans le communiqué de presse.
7. Afrique (République démocratique du Congo, Soudan du Sud)
La tendance est la même en Afrique. La République démocratique du Congo (RDC) a plus que doublé (+105 %) ses dépenses à 794 millions, la plus forte hausse mondiale, pour faire face aux tensions croissantes avec le Rwanda. Deuxième plus forte hausse (+78 %), le Soudan du Sud a dépensé 1,1 milliard de dollars.
Les États-Unis ont dépensé 916 milliards de dollars l’année dernière, ce qui représente une augmentation de 2,3 % par rapport à 2022 et 37 % des dépenses militaires mondiales. Les dépenses américaines représentent également 68% du total des dépenses militaires de l'OTAN en 2023.
Le budget des États-Unis en matière d’armement, de défense et d’activités militaires n’est pas étonnant, compte tenu des tensions croissantes entre Washington et Pékin et dans le contexte de la Guerre en Ukraine, mais également de l’explosion des tensions au Moyen-Orient. Les États-Unis restent les principaux alliés de l’Ukraine, mais également d’Israël, notamment contre ses deux ennemis jurés, la Russie et l’Iran.
2. Chine : 296 milliards de dollars
La Chine arrive en deuxième position avec 296 milliards de dollars de dépenses militaires (+6 % par rapport à 2022 et +60% par rapport à 2014) et 12 % des dépenses militaires mondiales (mais 50 % des dépenses militaires totales en Asie et en Océanie). « La Chine consacre une grande partie de son budget militaire croissant à l’amélioration de la préparation au combat de l’Armée populaire de libération », a fait savoir Xiao Liang, chercheur à l’institut, dans le communiqué.
Cette augmentation des dépenses n’est pas sans lien avec les tensions croissantes en mer de Chine méridionale, mais également de la volonté de Pékin de maintenir la pression militaire contre Taïwan, l’île gouvernée démocratiquement mais revendiquée par la Chine.
« Plusieurs voisins de la Chine ont corrélé leurs propres augmentations de dépenses avec l’accroissement des dépenses militaires de la Chine », peut-on lire dans le communiqué. « Les gouvernements du Japon [50,2 milliards de dollars de dépenses, +11% par rapport à 2022 et +31% de plus qu’en 2014], de Taïwan [16,6 milliards de dollars de dépenses, +11%] et d’autres pays ont ainsi été amenés à renforcer considérablement leurs capacités militaires, une tendance qui va encore s’accélérer dans les années à venir. »
Pour le Japon, cette augmentation d’une année sur l’autre a été la plus importante depuis 1972. «Le budget pour 2023 marque également la première année du plus important programme de renforcement militaire du Japon depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale», selon l’institut.
3. Russie : 109 milliards de dollars
La Russie se classe troisième, derrière les États-Unis et la Chine, avec des dépenses atteignant 109 milliards de dollars l’année dernière, soit une augmentation de 24 % par rapport à 2022, selon le rapport. Son budget militaire a augmenté de 57% depuis 2014, année de l’annexion de la Crimée par Moscou.
L'Institut de recherches a toutefois mis en garde sur les chiffres, qui ne sont que des estimations, en raison de «l’extrême opacité» des données militaires et financières russes depuis le début de la guerre en Ukraine. «Outre le budget de l'État, le financement de l'invasion provient de sources de revenus extrabudgétaires telles que les entreprises, les particuliers et les organisations. Bien que ces contributions soient probablement modestes par rapport au budget officiel, le manque d'informations à leur sujet signifie que les chiffres des dépenses militaires du SIPRI pour la Russie sont sous-estimés».
L’Ukraine, avec des dépenses à hauteur de 64,8 milliards de dollars en 2023, soit une augmentation de 51 % par rapport à l’année précédente passe de la 11ème à la 8ème place. Toujours en guerre contre la Russie, «les dépenses militaires de l’Ukraine représentent 58% des dépenses totales du gouvernement et son fardeau militaire s’élève à 37% du PIB», selon le SIPRI. « En 2023, les dépenses militaires de l’Ukraine ont représenté 59 % de celles de la Russie », peut-on lire dans le communiqué de presse. « Toutefois, l’Ukraine a également reçu au moins 35 milliards de dollars d’aide militaire au cours de l’année, dont 25,4 milliards de dollars des États-Unis. Combinées, cette aide et les dépenses militaires de l’Ukraine équivalaient à environ 91 % des dépenses russes. »
4. L'Inde : 84 milliards de dollars
Le pays le plus peuplé du monde a conservé sa place de 4ème pays le plus dépensier dans le secteur militaire, avec 83,6 milliards de dollars en 2023. «L'augmentation des dépenses militaires de l'Inde est principalement due à l'augmentation des coûts de personnel et d'opérations, qui représentaient près de 80 % du budget militaire total en 2023. Cela correspond à la priorité du gouvernement de renforcer l'état de préparation opérationnelle des forces armées dans un contexte de tensions continues avec la Chine et le Pakistan», indique notamment le SIPRI.
5. Europe de l’ouest (Royaume-Uni, France, Allemagne)
Avec 74,9 milliards de dollars, le Royaume-Uni arrive en 6ème position du classement de l’Institut sur les dépenses militaires mondiales. Cela représente environ 3,1% de ces dépenses à l’échelle mondiale.
En septième position, l’Allemagne a alloué 66,8 milliards de dollars à ses dépenses militaires en 2023, soit 9% de plus que l’année précédente. «Début 2022, le gouvernement allemand s'est engagé à atteindre l'objectif de l'Otan en matière de dépenses militaires, à savoir 2 % du PIB "en moyenne sur une période pluriannuelle" d'ici à 2025 », a indiqué le SIPRI. En 2023, ces dépenses représentaient environ 1,5% du PIB allemand.
Neuvième de ce classement, la France a dépensé 61,3 milliards de dollars en 2023 pour son armée, soit 6,5% de plus qu’en 2022. Les dépenses de la France représentent environ 2,5% des dépenses militaires mondiales, selon le SIPRI.
«Pour les États européens membres de l'OTAN, les deux dernières années de guerre en Ukraine ont fondamentalement changé les perspectives en matière de sécurité», a déclaré Lorenzo Scarazzato, chercheur au sein de l’Institut.
6. Moyen-Orient (Arabie Saoudite, Israël)
Le rapport indique que « la guerre et les tensions » au Moyen-Orient ont entraîné la plus forte augmentation des dépenses au cours de la « dernière décennie ». « Les dépenses militaires estimées au Moyen-Orient ont augmenté de 9 % pour atteindre 200 milliards de dollars en 2023. Il s’agit du taux de croissance annuel le plus élevé enregistré dans la région depuis dix ans », peut-on lire dans le communiqué.
L’Arabie saoudite arrive ainsi en cinquième position de ce classement, avec des dépenses estimées à environ 75,8 milliards de dollars, soit 4,3% de plus qu’en 2022.
Selon le rapport, Israël, deuxième pays le plus dépensier de la région après l’Arabie saoudite, a engagé 27,5 milliards de dollars l’année dernière, soit une augmentation de 24 % par rapport à 2022.
« La forte augmentation des dépenses militaires au Moyen-Orient en 2023 reflète l’évolution rapide de la situation dans la région, depuis le réchauffement des relations diplomatiques entre Israël et plusieurs pays arabes ces dernières années jusqu’au déclenchement d’une guerre majeure à Gaza et aux craintes d’un conflit à l’échelle de la région », a déclaré Diego Lopes da Silva, chercheur en chef à l’institut, dans le communiqué de presse.
7. Afrique (République démocratique du Congo, Soudan du Sud)
La tendance est la même en Afrique. La République démocratique du Congo (RDC) a plus que doublé (+105 %) ses dépenses à 794 millions, la plus forte hausse mondiale, pour faire face aux tensions croissantes avec le Rwanda. Deuxième plus forte hausse (+78 %), le Soudan du Sud a dépensé 1,1 milliard de dollars.
